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觀護制度

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  1. 「少年」、「觀護」及「少年觀護制度」之意義:

    A.少年

      依少年事件處理法第二條規定:「本法所稱少年者,謂十二歲以上十八歲未滿之人」。

    B.觀護

      Probation來自拉丁字根,按美國勃萊克式法律大辭典上之解釋:係指觀察、求證、練習等的意思。與我國刑法暨少年事件處理法中「緩刑期內付保護管束」及「假釋出獄付保護管束」的措施相當,故學者將之譯為觀護。觀護一詞引進國內後應用甚廣,已成法律學或觀護學的專有名詞。例如執行保護管束的處遇措施,稱為「觀護制度」。收容觸法或虞犯少年之處所,稱為「少年觀護所」。執行審理前個案調查暨職司保護管束之公務人員,稱為「觀護人」。對於觸法或虞犯之少年,經調查、審理後,所諭知之交付保護管束之處分,則稱為「觀護處遇」。

    C.少年觀護制度

      觀護制度是一種對於犯罪者施以非監禁性的處遇措施。故少年觀護制度,實際上對於犯罪或是虞犯少年,無須監禁於特定之少年監獄(現稱為少年矯正機關),而將之置於自由社會,接受少年保護官的輔導、監督、觀察、矯正、保護、管束,俾能達到改善行為、預防再犯的觀護措施。
  2. 少年觀護工作之目的:

    A.少年為何需要保護?

      少年是民族的幼苗,是未來安定繁榮的舵手,故須保護、教養、培植;使之可為國用。由於少年年紀尚輕、閱歷尚淺、是非辨別力薄弱、理智常不能控制情感,易受不良風氣影響,故家庭、學校、社會必須相互配合,採取保護少年之對策。
    少年因出生背景、生長環境與後天教育的不良,而傾向犯罪邊緣,直接威脅到社會安全,對於有犯罪傾向的少年,不得不加以保護,以防範其犯罪,且少年宜教不宜罰。

    B.非行少年應如何處置?

      凡少年有觸犯刑罰、法律之行為,不論何人親眼目睹,或知悉犯罪情節者,均可向有管轄權之少年法庭提出報告。再者,少年雖無觸犯刑罰法律之行為,但已有種種觸犯刑罰法律之虞犯行為,雖經有監督權之父母、兄姊或其他親屬發覺後不斷規勸、制止後仍無成效者,亦得請求有管轄權之少年法院,予以受理、保護、輔導、矯正。

    C.提供少年反省自新的機會

      少年觀護處遇之所以將少年置於自由社會,其目的在於提供少年反省自新的機會,期能在少年法院之寬大、憫恕,能敦品勵行,改過自新,重新適應社會正常生活。

    D.輔導少年的生活與矯正其不良行為:

      少年觀護處遇,雖非監禁性處分,但非從此不加過問,一旦無人管束、監督,甚易再犯,故執行觀護工作的少年保護官,應隨時與觀護少年接觸,輔導其生活,矯正其不良行為,徹底消滅其犯罪的意慾與根源,防止再犯罪的發生。
  3. 少年觀護工作之性質

    A.類似社會工作

      少年調查官要進行個案,必須親赴少年的家庭訪問談話,從訪談中了解少年的家庭背景,蒐集可靠的資料,研究少年非行的原因。同時受命對於觀護處遇的少年,實施監督、約束、輔導、矯治等措施,類似社會工作。

    B.類似輔導工作

      少年調查官除經常與少年接觸,以聽取生活近況外,期能隨機輔導少年如何用功求學?如何謀求職業?如何修身養性?如何休閒娛樂?如何交友睦鄰?如何改過遷善?同時少年遇到種種困難,少年保護官應設法為之解決。

    C.類似教育工作

      少年保護官應隨時予以管束、勸導、訓勉、監督、輔助與矯正。讓少年可以專心於課業、從事正當的休閒活動、就職於理想而興趣相符的工作。

    D.類似行政工作

      少年調查官除訪問少年家庭,與少年談話外。應將談話所獲得的資訊,一一記載於調查表內,於調查完畢後,綜合整理,附具處遇建議,將調查呈送給少年法院作為處遇的參考。且須將觀察、輔導與保護、管束等處分的結果情形,填具報告表,附具處遇意見,提供少年法庭作為免除執行與否的參考。另外,如少年不服從少年保護官的勸導,且情節重大者,少年調查官得檢具事證,聲請少年法院撤銷觀護處遇,改處其他收容性之處分。
  4. 少年觀護工作之內容

    A.非行少年之個案調查

      由少年調查官,就非行少年事件做個案調查,來了解個人狀況、家庭背景、社會環境…以蒐集少年之個案資料,診斷少年非行原因,提出處遇建議,作為是否應以觀護處遇參考。

    B.被收容少年之身心鑑別:

      少年法院將不能責付或以責付為顯不適當之非行少年,命收容於少年觀護所,就非行少年之身心狀況,作檢驗與鑑定,以鑑別該少年之身心狀況是否正常?

    C.被責付少年之輔導

      將非行事件輕微而無須收容之少年,以裁定責付於少年之法定代理人、家長、最近親屬、現在保護少年之人或其他適當之機關、團體或個人,並於事件終結前,交付少年調查官為適當輔導。

    D.受訓誡少年之假日輔導

      少年法院將非行少年予以訓誡處分後,交付觀護人於假日期間,執行生活輔導。

    E.保護管束之執行

      即少年法院於保護事件審理結果後,以裁定諭知交付保護管束;或於刑事案件審查結果,以裁定諭知免除其刑,並交付保護管束。此項處分之執行由少年保護官掌理之。

    F.拒絕接受轉介輔導少年之觀察

      少年法院將無正當理由,拒絕接受少年事件處理法第29條第1項之轉介兒童或少年福利或教養機構之輔導,或拒絕接受少年法定代理人或現在保護少年之嚴加管教;或拒絕接受告誡,經勸導無效,而裁定留置少年於少年觀護所中,予以五日內之觀察。
  5. 少年觀護工作之功效

    A.發現事實與診斷

      調查官必須與少年約定時間以進行談話,去發掘少年非行之原因與事實,來診斷少年犯罪的因素,作為他日觀護處遇的依據。

    B.觀察與調適

      雖將少年置於自由社會,而不加以監禁、拘束;惟須接受少年保護官的監督、約束、輔導、矯治與指示,不得反抗,不得違反應遵守的事項,如有違反,少年保護官得申請少年法院裁定之。且被保護之少年,保護官須觀察其是否適合觀護處遇?在一段時間後是否足以改過自新?是否慎交朋友?是否孝敬父母?若無,則少年保護官須以專家自居,使其面前困惱的問題,能迎刃而解。

    C.輔導治療與矯正

      對於處遇觀護之少年,要加以輔導、治療、矯正,並於觀護處遇後,提出報告。絕非消極的監督少年,並運用輔導及治療的方法與技術,對於受觀護處遇之少年,按其情狀的輕重與個別的需要,施以心理上的輔導,用以改變少年的偏差行為。

    (本文摘自於劉作揖編著,「少年觀護工作」,五南圖書出版公司)
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